Columna de Alex Wagemann sobre implementación de contratos FIDIC en grandes proyectos en Perú

Columna de Alex Wagemann sobre implementación de contratos FIDIC en grandes proyectos en Perú

Desafíos y oportunidades en la implementación de contratos FIDIC para grandes proyectos en el Perú

Por: Alex Wagemann, socio director de WL Experts & Advisors.

La reciente selección de los contratos FIDIC como modelo para el desarrollo de algunos grandes proyectos de infraestructura en el Perú, representa un paso significativo hacia la modernización y estandarización de la gestión contractual, agregándose al ya tradicional uso de los contratos NEC en el país. Sin embargo, su implementación plantea desafíos que es necesario abordar con visión estratégica y un conocimiento profundo de su naturaleza jurídica y operativa.

En primer lugar, debe comprenderse que los contratos FIDIC se han desarrollado e implementado en países regidos por el common law, en circunstancias que Perú forma parte de aquellos en que impera el civil law. Si bien existen instituciones contractuales con denominaciones o finalidades parecidas —por ejemplo, el taking over frente a la recepción de obra, o los liquidated damages frente a las penalidades— su interpretación y aplicación responden a lógicas distintas. La correcta implementación exige, por tanto, una adaptación conceptual que vaya más allá de la simple traducción de términos y que respete la coherencia interna del modelo FIDIC.

En segundo término, es esencial evitar la superposición entre el derecho administrativo peruano y la estructura contractual de FIDIC. En efecto, la interacción entre ambas esferas puede generar incertidumbre, conflictos de interpretación y pérdida de eficiencia. Se requiere un marco legal claro, ordenado y robusto que defina de manera expresa el ámbito de aplicación de FIDIC, excluyendo, o como mínimo, armonizando las disposiciones de derecho administrativo con el fin de que no se produzcan contradicciones ni vacíos normativos.

El tercer desafío radica en la operación de los Dispute Avoidance/Adjudication Boards (DAAB). Es clave administrar la “tropicalización” de esta figura, es decir, la adopción de prácticas locales que desvirtúen su esencia preventiva y resolutiva. En algunos casos, la práctica local ha mostrado una tendencia a judicializar excesivamente sus decisiones, tratándolas como si fueran laudos arbitrales, cuando en realidad se trata de un mecanismo ágil, especializado y no arbitral. La fidelidad al espíritu FIDIC en el funcionamiento de los DAAB es fundamental para preservar su eficacia.

Finalmente, la implementación de FIDIC requiere un cambio cultural en la forma de gestionar contratos. El modelo no está concebido para ser un campo de batalla permanente, sino un marco de cooperación, gestión proactiva de riesgos y solución temprana de controversias. Pasar de un enfoque adversarial a uno colaborativo es, sin duda, uno de los retos más importantes, pero también de los más transformadores.

En este camino, los profesionales peruanos cuentan con una ventaja única: su experiencia en la aplicación de contratos NEC, que comparten con FIDIC principios de gestión colaborativa, enfoque en los resultados y una administración proactiva. Esta trayectoria previa les otorga una base sólida para asimilar la filosofía FIDIC y maximizar sus beneficios en el contexto local.

Con un marco legal adecuado, capacitación especializada y una apertura al cambio cultural, la implementación de los contratos FIDIC en el Perú no sólo es posible, sino que puede convertirse en una oportunidad para elevar los estándares de la industria de la construcción. El reto es grande, pero las capacidades están presentes. Con compromiso y visión, todo indica que este proceso tendrá un desenlace positivo y será un nuevo capítulo de éxito para la ingeniería y la infraestructura en el país.

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